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机制创新助推矛盾纠纷化解

发布时间:2020-02-15 20:01:21 编辑:笔名

机制创新助推矛盾纠纷化解

自今年6月观山湖区司法局在朱昌镇实施村居法律顾问“以案定补”工作机制以来,以经济奖励的方式打破了法律顾问吃大锅饭的局面,增强了村居法律顾问调解矛盾纠纷的积极性和主动性,通过“以案定补”,实现“小资金”撬动“大和谐”。6月以来,朱昌镇各村居法律顾问共计接待各类咨询180余人次,审查合同2件,提供法律意见30人次,参与处理群体性疑难案件3起,化解各类疑难民间矛盾纠纷14起。

机制换编制,购买法律服务成常态化

以往“大锅饭”的服务方式难以调动律师的积极性,难以保障服务质量,“以案定补”试点机制的建立,给予了律师参与化解矛盾纠纷的对等的回报,确保村居法律顾问提供优质高效的法律服务。“以案定补”试点机制不仅对购买服务进行了硬约束,对法律顾问也有硬要求,试点机制明确了绩效考核、监督管理等内容,能促使法律顾问始终恪守法治精神和坚守公正立场,限度维护公共利益和群众利益。

合法性评估

,为和村居依法治理提供智力支撑

随着群众法治观念不断提高,“民告官”时有发生,基层和村居委会不想当“被告”就必须依法行政,而法律顾问则为基层和村居行为的合法性进行审核把关,确保治理行为在法律法规框架内进行。如今年6月,赵官村村民李某某,因土地被同村村民彭某某侵占,双方发生纠纷,僵持不下。村居法律顾问介入后,到乌当区档案馆查询,该块土地在1998年二轮承包时,划分到了李某某的父亲名下,土地证上有三人,系李某某及其父母,后李某某父母双亡,李某某本人外嫁到,长期不在赵官居住,土地承包证亦丢失。同村村民彭某某便打起了李某某家土地的主意,以李某某父母去世、其本人外嫁为由,强行霸占其土地进行耕种,并想通过今年的土地确权将此块土地确在自己名下。了解事情经过后,法律顾问为村委会提出了法律意见,李某某外嫁后并未在当地分得土地,依照法律规定,李某某仍享有在赵官村的土地承包经营权,按照村规民约及相关法律规定,村委会经过村民大会讨论通过并公示无异议,且送达双方当事人后,向镇提交了土地确权的相关材料,土地登记在了李某某的名下。终,这场土地纠纷得以圆满解决,事后村调解主任卯主任说:“法律顾问的介入,不仅化解了一场土地纠纷,也规范了村委会的土地确权工作,不会被别有用心之人有可乘之机。”

专业化调解,久而未决纠纷得以化解

自试行“以案定补”工作机制以来,法律顾问与村居及基层已经形成了“简易有咨询、疑难有座谈、重大疑难有书面意见”矛盾纠纷调处模式。当下矛盾纠纷多发生在基层,且繁简不一、复杂多变,法律顾问参与到基层调解工作中来,充分发挥他们专业性和中立性的优势,可以及时高效化解矛盾纠纷,对维护社会和谐稳定和发挥调解“道防线”的作用至关重要。如朱昌村12户村民与麦乃村黄某某的土地纠纷,麦乃村于1995年通过“三荒拍卖”形式将一部分荒山拍卖给村民黄某某,期限为50年,承包期到2045年,后该12户村民多次到市、区反映,该片荒山属于朱昌村,是这12户村民的自留山。因当事人涉及朱昌村、麦乃村12户村民,涉及人数多,利益牵扯复杂,镇已多次进行调处,一直未能彻底解决。今年7月25日,12户村民再次到镇,镇高度重视,召集村、镇两级法律顾问,通过专题会形式研究解决方案,并制定了后续应对措施,法律顾问先行入村进行调解,通过前期充分的调查、收集资料,法律顾问利用专业优势为当事人释法明理、分析利弊,终12户村民与黄某某达成协议,出具专题会议纪要,此块土地权属归12户村民,如遇土地征收,土地赔偿款归12户村民所有,土地附着物归黄某某所有。至此,一场持续近十年的土地纠纷得到完满解决。

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