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国务院安委办在京召开煤炭资源整合工作汇报

发布时间:2019-10-13 05:30:55 编辑:笔名

  国务院安委办在京召开煤炭资源整合工作汇报会

  12月17日至18日,国务院安委会办公室在京召开为期两天的煤炭资源整合工作汇报会。国务院安委会副主任、国家安全生产监督管理总局、局长中,国务院安委会办公室副主任、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤,国家煤矿安全监察局副局长付建华、鹤出席会议,听取了各地关于煤矿整顿关闭、煤炭资源整合工作的进展情况,以及在关闭、整合过程中遇到新情况、新问题。

  国家安全生产监督管理总局局长中出席会议并讲话

  中在会上指出,三年来全国已经公告关闭煤矿11618处,到11月底已经关闭10412处矿井。通过各省市、各部门的共同努力,煤矿整顿关闭取得阶段性的成绩。但是,各个地区很不平衡,任务、难度、情况不一样,争取到年底,实现全部关闭到位。总之,大家都很努力,为此付出了辛苦的劳动。从整合工作来看,据不完全统计,全国列入整合的煤矿7703处,计划整合为3408处矿井,但是总体上离原定年底整合矿井规范进入技改程序有比较大的差距。当前,我们在总结经验的同时,更重要的是要看到差距和问题,看到今后的任务任重而道远,因此要做好年末和明年的工作。

  中在会上提出五点要求,一是岁末年初的整顿关闭工作要加大力度。下决心对剩下1000多个已经公告但还未关闭的煤矿,必须在年内关闭、关死,不留后患。同时敦促地方落实经济政策,减少关闭的阻力。

  二是资源整合的阶段性目标我们没有达到。原因很多,其中比较卡脖子的问题是在矿权管理上存在的问题。希望国土资源部门、安监局、煤监局能够改变作风、现场办公、解决问题。

  三是资源整合的方向是正确的,但是要看到有利有弊,要做到兴利除弊,争取达到比较好的效果。首先确定的整合矿一定要够资格;其次符合整合条件的煤矿在整合过程中,不能进行低水平的重复;,整合过程中必须加强监管,保证过程合规合法。

  四是煤炭工业要现代化、工业化,就是要建大关小。党的和中央经济工作精神都强调要转变经济增长方式,坚决淘汰落后的生产能力,实现工业由大变强,优化产业结构。要提高认识,小煤矿不是先进生产力的代表。关闭小煤矿不仅是为了安全生产工作,而且是为转变发展方式、淘汰落后生产力,为了煤炭工业的现代化、规模化,关闭小煤矿就是用实际行动贯彻党的和中央经济工作会议精神。

  按照发改委“十一五”规划,是要将小煤矿控制在一万处以下。为了达到这个目标首先要提高煤矿行业的进入门槛,从资源、环境、安全、科技、人工、资源6个方面提高要求。其次是严格安全、资源、环境等方面的执法、监督、检查,发现违规严格处罚。用好行政许可,凡是达不到门槛、违规违法、发生事故的坚决停产、关闭。三是鼓励国有大矿兼并、收购、托管小矿。

  五是“12.5”事故教训深刻,要采取断然措施,坚决防范遏制煤矿重特大事故的发生。要用事故教训推动工作,把教训变成要求,推进安全形势的好转。

  国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在会上讲话

  赵铁锤在会上要求,要正确认识煤矿整顿关闭攻坚战取得的阶段成果和存在的差距。赵铁锤指出,煤矿整顿关闭工作总体上超额完成了三年规划目标,但各地进展不平衡,煤炭资源整合工作进展也较为缓慢。一是部分地区资源整合工作滞后;二是一些地区已公告矿井关闭工作还有差距;三是有的按规定应关闭矿井没有关闭到位;四是安全保障能力还有差距,重特大事故没有得到有效遏制。

  按照煤矿整顿关闭攻坚战“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略,明年将全面进入整合技改、管理强矿阶段。赵铁锤要求要采取措施继续推进煤矿整顿关闭工作的深化。首先要促进煤炭产业结构调整优化;第二要建立煤矿正常的准入退出机制;第三要严防已关闭矿井死灰复燃;第四要提高资源整合水平;第五要加强对小煤矿的监管监察。他要求要认真传达贯彻落实会议精神和要求;提高思想认识,坚定必胜信心;尽快调整落实煤炭资源整合工作方案。

  来源:安监总局

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